Las leyes y reglamentos de telecomunicaciones establecen obligaciones a los operadores en protección de usuarios y confidencialidad de mensajes, pero son insuficientes pues no hay normas específicas y Costa Rica tiene debilidades en capacidades técnicas
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Algunas de las objeciones de Claro, ICE y Liberty podrían ser subsanadas en el cartel, pero sobre una en participar existe el temor de que podría obligar a reiniciar el proceso